Napravio sam upit kroz Znatkovu redakciju izravno HAKOM-u i dobio sam ubrzo odgovor od njih za ovu SIP (VoIP) uslugu korištenja mobilnih virtualnih brojeva (DID brojevi). Ali prvi odgovor nije bio dovoljno jasan, pa pročitajte na Znatku cijeli tijek korespodencije i sa telekom operaterom i finalnim odgovorom HAKOM-a.
Odgovorili su na naše pitanje postavljeno na stranicama HAKOM-a ovako:
Poštovani g. Hladnik,
trenutno u Republici Hrvatskoj ovaj dio tržišna (maloprodajna usluga poslovnim korisnicima) nije reguliran te operatori prema svojoj poslovnoj politici nude usluge krajnjim korisnicima.
S poštovanjem,
HAKOM
Iz ovoga možemo zaključiti da ponuda mobilnih virtualnih brojeva u Hrvatskoj (eng. mobile virtual numbers for Croatia) trenutno nije nedostupna u Hrvatskoj sigurno NE zbog zakonske regulative i kontrolne institucije, već isključivo u poslovnoj (ili tehnološkoj) odluci domaća tri mobilna operatera - HT, A1 i Telemach. Uglavnom, trebalo bi njih pitati izravno. A to smo, naravno, i napravili.
Odgovor telekom operatera
Nažalost, odgovor od PR službe smo dobili samo od A1 telekom operatera u Hrvatskoj, ali je bio dovoljan da nam otkrije o čemu se tu radi:
"SIP trunk usluga je usluga u nepokretnoj mreži, dok se u pokretnoj mreži koristi radio pristupna tehnologija. Planom numeriranja koji je donio HAKOM propisano je da se brojevni rasponi 09x smiju koristiti samo u pokretnoj mreži. Govorna usluga u pokretnoj mreži i usluga slanja i primanja SMS poruka su usluge u pokretnoj mreži te stoga nije dozvoljeno koristiti numeraciju 09x za usluge u nepokretnoj mreži. Vezano za upit o mogućnosti korištenja virtualnih mobilnih brojeva, trenutno nemamo takvu uslugu u ponudi, a ovisno o potrebama na tržištu razmotrit ćemo ovu mogućnost, pridržavajući se regulatornih ograničenja."
E sada vam ništa nije jasno. Da li je onda do telekom operatera koji nemaju tu poslovnu isplativost ili regulatora koji nije isto dozvolio? Naravno da smo kao Znatkova redakcija odlučili dodatno istražiti ovu funkcionalnost koju smo provjerili nude neki strani dobavljači virtualnih telefonskih brojeva.
Odgovor HAKOM-a
Ponovno smo suprostavili HAKOM s odgovorom od telekom operatera kako bi dobili dodatno pojašnjenje i opširnijni odgovor nego prvom prilikom. Bili smo uporni i HAKOM nam je na kraju odgovorio. Prije čitanja odgovora od HAKOM-a, da Vas upoznam samo da je nezemljopisni broj onaj koji nije zemljopisan odnosno povezan s županijama (predbroj 01 za Zagreb, 021 za Split, 031 za Osijek, 051 za Rijeku, ...)
Poštovani gospodine Hladnik,
djelotvorno upravljanje adresnim i brojevnim prostorom u Republici Hrvatskoj, kao prirodno ograničenim općim dobrom, provodi se radi osiguravanja razložne, ravnomjerne i učinkovite uporabe adresa i brojeva. Ono se temelji na međunarodnim propisima, ugovorima i sporazumima koji obvezuju Republiku Hrvatsku.
Ovime su jasno dali do znanja da je sva numeracija i funkcionalnost numeracije telefonskih brojeva u Hrvatskoj u njihovoj nadležnosti. Nadalje su tu tvrdnju objasnili u niz detalja...
HAKOM upravlja adresnim i brojevnim prostorom, planira njegovu uporabu te provodi dodjelu adresa i brojeva u skladu s Planom adresiranja i Planom numeriranja. Plan adresiranja i Plan numeriranja – kao i njihove izmjene – HAKOM donosi nakon provedenog javnog savjetovanja, pri čemu vodi računa da potrebe operatora elektroničkih komunikacijskih mreža u vezi s dodjelom adresa i brojeva budu zadovoljene na transparentan, objektivan, ravnomjeran i nepristran način.
Planom adresiranja i Planom numeriranja utvrđuje se namjena adresa i brojeva te se omogućuje jednaka dostupnost odgovarajućih resursa svim operatorima. Time se osigurava potreban adresni i brojevni prostor za prenosivost broja i odabir operatora, omogućuje se izvanteritorijalna uporaba posebno namijenjenih brojevnih raspona unutar Europske unije te se stvara regulatorni okvir za razvoj sveeuropskih usluga.
Sada dolazi i najzanimljiviji dio odgovora iz HAKOM-a gdje sami kažu da se prilagođavaju tržištu u okviru Zakona, da su fleksibilni i da u budućnosti možda čak i možemo očekivati ovakvu uslugu na hrvatskom tržištu, ali i zašto je do sada nema kod nas.
HAKOM redovito provjerava navedene Planove te ih može izmijeniti radi usklađivanja s međunarodnim obvezama, pravom Europske unije, smjernicama BEREC-a, kao i radi očuvanja dostupnosti adresnog i brojevnog prostora. Pri tome vodi računa o potencijalnim izravnim i neizravnim troškovima koje bi izmjene mogle prouzročiti operatorima i korisnicima.
Sukladno Planu numeriranja Republike Hrvatske (NN 45/23), brojevni rasponi koji započinju znamenkama 9XY namijenjeni su za potrebe pružanja usluga u pokretnoj elektroničkoj komunikacijskoj mreži. Nezemljopisni brojevi, uključujući mobilne brojeve (NDC 9XY), smiju se koristiti isključivo u svrhu definiranu Planom numeriranja. Detaljan prikaz duljine i svrhe uporabe svih vrsta zemljopisnih i nezemljopisnih brojeva dan je u Tablici 1. Plana numeriranja (vidi na linku).
Ovdje ćete sada pročitati da nude rješenje korištenjem pozivnih brojeva 074 i 075...
Za potrebe usluge koju navodite moguće je koristiti brojeve iz raspona 74 i 75, namijenjene usluzi osobnog broja (nomadski brojevi), također definirane Planom numeriranja. U skladu s preporukama ITU-T (E.168, E.168.1 i F.850), osobni broj jedinstveno identificira korisnika i omogućuje mu primanje i upućivanje poziva/poruka s bilo koje točke pristupa mreži, uz korištenje istog broja.
...ali to (vjerojatno!) uopće nije ono što korisnik Nino pita jer telefonski predbrojevi 074 i 075 ne spadaju pod mobilne brojeve s podrškom za SMS uslugu. A pitanje gore je za mobilne virtualne brojeve koji počinju s predbrojem 09x.
S obzirom na navedeno, HAKOM smatra da je trenutna ponuda brojevnih resursa u Republici Hrvatskoj dostatna.
Iako u HAKOM-u smatraju da je domaća ponuda dostatna, nije uopće moguće isto napraviti s navedenim rješenjem. Rješenje je kompromisno ili čak uopće ne zadovoljava sve što je korisnik pitao.
Zaključak istaživanja
I na kraju, dovode nas do zaključka da iako HAKOM nije još nikada omogućio takvu uslugu operaterima. Po svemu sudeći, zaključujem da domaći korisnici iz nekog razlogu ovu uslugu nisu ni tražili od telekoma. Ili su prodajni kanali forsirali samo postojeće usluge. A možda i samo možda - ako su i korisnici zatražili ovu uslugu, izostao je reporting / feedback iz njihovih odjela prodaje u tehničku službu. Da li je razlog stvarno izostanak interesa ili neznanje - teško je sada reći. Postoji jedino činjenična usporedba da telekomi "zapadnih razvijenih zemalja" nude ovu uslugu odavno - ali ne i u Hrvatskoj.
Na kraju krajeva, jedino je iz HAKOM-ovog odgovora jasno, a to je - na operaterima da pokažu izravan poslovni interes kako bi HAKOM prilagodio zakonski okvir za ovu uslugu.
Nadalje, vezano uz uslugu koju ste spomenuli u Vašem upitu, napominjemo kako navedenu uslugu operatori trenutno nemaju u svojoj ponudi, niti su zatražili od HAKOM-a da ona bude službeno uvedena, regulirana ili omogućena krajnjim korisnicima. Drugim riječima, operatori se nisu obratili HAKOM-u s inicijativom za pružanje te usluge. Također, osim Vašeg upita, HAKOM nije zaprimio druge zahtjeve za omogućavanje takve usluge. Ukoliko se ukaže potreba, HAKOM će razmotriti mogućnost prilagodbe važećih propisa, s ciljem omogućavanja ove ili slične usluge, vodeći računa o svim važećim regulatornim ograničenjima.
Osim ovog mog novinarskog upita, izgleda da je ovo jedini poslovni interes u Hrvatskoj za ovom VoIP uslugom, iako se ova usluga masovno nudi u "zapadnim razvijenim zemljama", kao što i Nino u pitanju navodi.
