Ministarstvo kulture i medija (MKiM) je u okviru izrade Nacionalnog plana razvoja kulture i medija za razdoblje 2022.-2027. objavilo i Analizu medijskog sektora u RH, pri čemu je jedan od posebnih ciljeva Plana unapređenje statusa novinarske profesije, medijskog sustava i poticanje pluralizma.
No Hrvatsko novinarsko društvo (HND) ukazuje činjenicu da Analizom nije obuhvaćeno cijelo medijsko polje, pri čemu je zanemarena potpora neprofitnim medijima te se ne prepoznaju svi oblici pritisaka na novinare, kao ni izazovi dvostruke odgovornosti novinara, posebice kada se radi o SLAPP tužbama u kojima su tužitelji suci.
EK je 2022. usvojila Europski akt o slobodi medija kojim se predviđaju:
- nova pravila za zaštitu medijskog pluralizma i uredničke neovisnosti,
- potiče neovisnost medija i transparentnost vlasništva nad istima,
- utvrđuju mjere za zaštitu neovisnosti urednika,
- mjere za otkrivanje sukoba interesa te
- uključuje mjere zaštite protiv političkog uplitanja.
Uz to je donesen i tzv. paket uredbi o digitalnim uslugama, koji obuhvaća:
- Akt o digitalnim uslugama
- Akt o digitalnim tržištima
Spomenuti aktovi trebali bi osposobiti EU za digitalno doba na način da se reguliraju digitalne usluge, uključujući društvene mreže, internetska tržišta i druge platforme koje djeluju u EU.
EK je inicirala i donošenje tzv. Anti-SLAPP Direktive kojom su obuhvaćene tužbe u građanskim stvarima s prekograničnim implikacijama uz razradu mehanizama borbe protiv njih, primjerice brzim odbacivanjem očito neutemeljenih tužbi te odvraćajućim kaznama za pokretanje malicioznih tužbi.
U izvještaju o vladavini prava za 2022. godinu, EK je izdala pet preporuka za RH od kojih se jednom traži rješavanje pitanja SLAPP tužbi protiv novinara, među ostalim rješavanjem pitanja zlouporabe pravnih odredbi o kleveti i poboljšanjem informiranosti, uzimajući u obzir europske standarde o zaštiti novinara.
Traži se i izmjena norme kako bi se osigurala procesna jamstva za prijevremeno odbacivanje očito neutemeljenih tužbi. Na tom tragu djeluje i Radna skupina za oblikovanje politike suzbijanja SLAPP tužbi pri MKiM-u. Tijekom 2022. provedene su radionice u Splitu, Osijeku i Varaždinu, provodeći jedan od ciljeva Radne skupine, a to je edukacija sudaca, odvjetnika i novinara te nakladnika radi sprječavanja SLAPP-a.
Drugi ciljevi se odnose na analizu stanja, prikupljanje podataka, podizanje svijesti o ovoj tematici kao i formiranje prijedloga za buduće anti-SLAPP zakonodavne mjere.
Već spomenutim novim Zakonom o medijima planira se implementirati mehanizam za rano prepoznavanje i odbacivanje SLAPP tužbi.
Prema navodima HND-a, u situacijama kada novinare tuže suci, koji mogu utjecati na nepristranost odlučujućeg suca, novinari u sudskim postupcima nisu u ravnopravnom stranačkom položaju.
HND u okviru mreže Safe Journalists navodi kako je u RH u 2022. evidentirano 14 napada na novinare, od kojih:
- pet prijetnji smrću ili teškim tjelesnim ozljedama,
- sedam drugih prijetnji,
- jedan fizički i
- jedan hakerski napad.
Pritom veliki broj kaznenih djela prema medijskim djelatnicima ostaje neprijavljen.
Stoga je pozitivno potpisivanje sljedećih protokola i sporazuma:
- Protokola o postupanju policije prilikom saznanja o kaznenom djelu počinjenom na štetu medijskih djelatnika u vezi s obavljanjem medijske djelatnosti,
- Protokola o postupanju policije i medijskih djelatnika na javnim okupljanjima od većeg interesa javnosti,
- Sporazuma o suradnji između MUP-a, HND-a te SNH.
Izvor: „Izvješće pučke pravobraniteljice za 2022. godinu“
